Мінекономрозвитку створило механізм конфіскації ділянок землі за невиконання на них правил пожежної безпеки (в т.ч. вилучати землю за нескошену траву та сміття). Вилученню не підлягатиме тільки та земля, яка знаходиться в іпотеці або ж належить банкруту.

Мінекономрозвитку розробило 2 законопроекти, в яких прописано процедуру правового вилучення приватних ділянок землі, які використовуються з порушенням правил пожежної безпеки. Поправки, запропоновані до внесення до закону «Про пожежну безпеку», а також до Земельного та Цивільного кодексів, були оприлюднені на федеральному порталі юридичних документів. Антикорупційна незалежна експертиза триватиме до 4 липня.

Документи підготовлені згідно з указом В. Путіна від 26.04.2019 року «Про заходи щодо усунення наслідків природних пожеж у Забайкальському краї». Навесні цього року в Забайкаллі пожежі знищили приблизно 100 житлових будинків, понад 30 осіб отримали травми, 645 осіб було оголошено потерпілими, а загальну шкоду оцінили майже 600 млн. грн.

З пояснювальної записки до одного з цих законопроектів випливає, що виконання правил пожежної безпеки від власників земель «не вимагає великих матеріальних і тимчасових витрат», тоді як недотримання цих вимог може заподіяти суттєву небезпеку для майна, здоров’я та в цілому житті людей.

Наразі за порушення правил пожежної безпеки (наприклад, за спалювання в лісі сухої трави) фізособам можуть виписати штраф максимум на 5 тис. грн., що стосується юросіб, то їх залежно від серйозності порушення можуть оштрафувати у розмірі від 100 тис. до 1 млн. грн.

Яку землю можуть забрати.

Цей законопроект відноситься до всіх приватних власників земельних ділянок: господарів, орендарів і до тих, у кого земля є у безоплатному або безстроковому користуванні, а також належить по праву успадкованого довічного володіння.

Не торкнеться нова норма лише 2-х випадків: ділянку не зможуть конфіскувати, якщо вона виступає предметом іпотеки і коли її власника оголошують банкрутом.

Представник Мінекономрозвитку роз’яснив, що виняток для іпотеки зроблено за аналогією до пунктів закону «Про обіг сільгосп земель». Цей підхід бере до уваги законні інтереси заставоутримувача ділянки землі та страхує предмет застави від вилучення на громадських торгах.

Вилучення земельної ділянки за нескошену траву та інші причини.

У законопроектах Мінекономрозвитку не зазначено, за які конкретно порушення передбачається вилучення ділянки: планується, що такий перелік порушень буде прописаний у спеціальному акті влади. У той самий час, у зведеному звіті до наданих поправок згадуються такі порушення, як: «заростання ділянки землі різною бур’яном, спалювання пожнених залишків, накопичення господарських відходів» тощо.

Також до порушень можуть зарахувати спалювання будь-яких горючих матеріалів, розташованих у безпосередній близькості від лісу, його насаджень або чужих приватних ділянок з житловими будинками, вважає П. Івченков, партнер юридичного бюро «Діловий фарватер».

Поширеними порушеннями можна назвати проведення робіт із відкритим вогнем на торф’яних ділянках, заправлення моторів пальним на території лісу, на додаток до вищесказаного заявляє М. Хасанов, керівник практики світового суду та вирішення конфліктів правової групи «Парадигма».

Яким чином відбиратиметься земля.

З документів випливає, що вилучати землю за нескошену траву, сміття тощо. будуть не одразу. Для початку держоргани пожежного нагляду мають виявити порушення, а потім видати власнику землі припис на їх виправлення протягом 6 місяців. Якщо ж за ці півроку ситуація не зміниться, то ділянку вилучатимуть через суд.

Заяви про конфіскацію видаватимуться органами місцевого самоврядування. Розраховується, що після вилучення ділянку протягом 6 місяців. буде продано на прилюдних торгах. Водночас, новий власник буде зобов’язаний привести землю в належний порядок, щоб вона відповідала всім вимогам пожежної безпеки.

У тому випадку, якщо торги не здійснилися вперше, їх проведуть удруге, причому на 20% знизивши ціну. Отримані від продажу ділянки кошти, за винятком витрат на кадастрові роботи, земельну оцінку та самі торги отримає колишній господар землі.

Які небезпеки несе цей законопроект.

П. Тришина, заступник голови Московського союзу садівників, погоджується, що засмічені, захаращені, а також сильно зарослі земельні ділянки дійсно в більшості випадків несуть небезпеку для їхніх сусідів і загрожують пожежною небезпекою. Вона також констатує, що раніше ухвалені закони про вилучення невикористаних ділянок на сьогоднішній день практично не працюють.

Зараз у власника можна конфіскувати землю, якщо він нею розпоряджається не за цільовим призначенням, якщо на ділянці помічено факт самобудови, якщо її використання зменшує родючість (у разі сільгосп земель).

На думку Трішиної, загалом буде непогано, якщо нова ініціатива щодо занедбаних земель запрацює. Разом з тим, вона все ж таки побоюється, що в певних ситуаціях складання акта держорганом пожежного нагляду може стати законною формою рейдерства. Цей законопроект може сприяти появі безлічі зловживань з боку посадових осіб органів муніципальної чи держвлади, пов’язаних з корупцією та тиском на підприємців, визнає П. Івченков.

У Московському союзі садівників позначають, що важливо прописати чіткий механізм захисту прав власників, які, маючи об’єктивні причини, не зможуть за 6 міс. упорядкувати свою ділянку, а також не зможуть прийти до суду або ж відправити туди свого представника.

Для громадянського права, у класичному його розумінні, затія боротьби з пожежами шляхом застосування інституту конфіскації земель та їх продажу з торгів виступає чужорідною, розмірковує Хасанов. За його словами, для цих цілей у законодавствах як РФ, так і зарубіжжя використовуються «деліктні позови» (заяви про відшкодування завданої шкоди), які громадяни та організації пред’являють компанії, яка порушила закон.

Проте юрист зазначає, що в самих текстах поправок уже внесено можливості обходу законодавства. Ні передача земельної ділянки в іпотеку, ні ініціювання процедури оголошення банкрутом не становитиме великих зусиль як для компаній, так і для громадян, заявляє Хасанов.

Оскільки в документах конкретно не зазначено, в який час має бути зареєстрована іпотека або яка потрібна процедура, щоб земля була звільнена від конфіскації.